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中國(guó)未來能源需求總量增長(zhǎng)將放緩已成共識(shí)，但放緩程度如何，仍存爭(zhēng)議。

中國(guó)能源研究會(huì)3月1日發(fā)布《中國(guó)能源展望2030》報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年、2030年能源消費(fèi)總量將分別達(dá)到48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2016-2030年均增長(zhǎng)1.4%。2030年人均能源消費(fèi)量達(dá)到3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近2014年英國(guó)水平。

在能源供應(yīng)方面報(bào)告稱，一次能源生產(chǎn)總量增速隨著能源需求增速的放緩而走低。2020年、2030年一次能源生產(chǎn)總量分別達(dá)到41億噸和43億噸標(biāo)煤。2016年-2030年均增長(zhǎng)1.1%。一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向非化石能源快速傾斜，煤炭占比大幅下降。2020年、2030年原煤產(chǎn)量占比分別降至68.8%和58.7%，非化石能源占比則分別擴(kuò)大到17.7%、26.9%。2030年能源對(duì)外依存度接近20%。

煤炭消費(fèi)峰值已過

報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限等因素，都將深度改變中國(guó)能源需求總量及結(jié)構(gòu)。

在較大的資源環(huán)境約束和碳減排壓力下，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重將有較大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49％。清潔能源快速發(fā)展，非化石能源2020年、2030年的占比將達(dá)到15%、22%。中國(guó)碳排放路徑將發(fā)生重大變化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降54%。

能耗強(qiáng)度反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度，預(yù)計(jì)能耗強(qiáng)度2016-2030年累計(jì)下降近50%，2030年能耗強(qiáng)度接近美國(guó)當(dāng)前水平，與低能耗的歐洲國(guó)家相比仍存較大差距。

報(bào)告還預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭消費(fèi)峰值可能已經(jīng)過去，預(yù)計(jì)到2030年消費(fèi)量回落至36億噸左右，占能源需求總量的比重降至50%以下。石油預(yù)計(jì)2025-2030年間有望接近峰值，2030年石油消費(fèi)量約6.6億噸。而且，如果替代燃料快速發(fā)展，尤其是電動(dòng)汽車技術(shù)取得突破性進(jìn)展，石油需求峰值可能提前到來。

不過，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，報(bào)告的預(yù)測(cè)還可能偏高。

第一，對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)，不確定性高。周大地稱，要想經(jīng)濟(jì)增速保持在中高速，難度和以前相比更高。超高速時(shí)期，投資過于集中，造成幾乎所有行業(yè)大幅度產(chǎn)能過剩。在投資、出口、基建、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施都“使得差不多”的情況下，建設(shè)規(guī)模能否保持這么高的水平是個(gè)未知數(shù)。而且，即使經(jīng)濟(jì)增速保住了，在產(chǎn)能基數(shù)高的情況下，增長(zhǎng)內(nèi)容必須有重大變化。

第二，對(duì)能源結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整帶來的效率提高考慮不足。“能源優(yōu)化性提高帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以質(zhì)量而非數(shù)量為主，對(duì)能源消費(fèi)的影響巨大，我們對(duì)此預(yù)測(cè)不足。”周大地指出，過去供應(yīng)能力、投資能力不足，而現(xiàn)在是供應(yīng)過剩，“我們現(xiàn)在有點(diǎn)為有些能源找出路的感覺，所以預(yù)測(cè)會(huì)偏高。”

對(duì)于天然氣，報(bào)告認(rèn)為未來發(fā)展?jié)摿薮螅A(yù)計(jì)到2020年中國(guó)天然氣需求將增至2900億立方米，2030年達(dá)到4800億立方米，占能源消費(fèi)總量的比重升至12%。

報(bào)告認(rèn)為，電力需求增長(zhǎng)較前期將有所放緩，但整體高于能源需求總量的增速。2010-2020年、2020-2030年間年均增速分別為4.9%、2.3%，2020年、2030年全社會(huì)用量分別達(dá)到約6.8萬億千瓦時(shí)、8.5萬億千瓦時(shí)。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，2012到2014年間中國(guó)電力消費(fèi)增速分別為5.9%、8.9%和3.7%，遠(yuǎn)低于“十五”和“十一五”期間年均13.1%和11.0%的增速，據(jù)此，報(bào)告對(duì)未來電力需求的預(yù)測(cè)可能還偏高。

新能源加快發(fā)展

報(bào)告認(rèn)為，在制度與技術(shù)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，新能源及可再生能源將加快發(fā)展。

2020年，新能源及可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到約8.6億千瓦，占總裝機(jī)規(guī)模比重達(dá)42.9%，利用量達(dá)7.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15%；2030年裝機(jī)規(guī)模將達(dá)14.4億千瓦，占比達(dá)60%，利用量增至11.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)22%，貢獻(xiàn)2020-2030年間90%的能源消費(fèi)增量。

水電方面，預(yù)計(jì)到2020年，總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到1.3萬億千瓦時(shí)左右；2030年總規(guī)模達(dá)到4.5億千瓦，發(fā)電量約1.45萬億千瓦時(shí)；由于其余新能源裝機(jī)的快速發(fā)展，2030年水電裝機(jī)占比和發(fā)電量占比較2014年均有小幅下降，分別為18.8%和16.9%。同時(shí)，報(bào)告指出，水電開發(fā)利用面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束，存在不確定性因素。

核電將保持穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)在運(yùn)核電總裝機(jī)容量將達(dá)到5300萬千瓦，發(fā)電量約3800億千瓦時(shí)，約為2015年的2.2倍，占總發(fā)電量的占比提升到5.6%；2030年中國(guó)核電裝機(jī)達(dá)到1.36億千瓦，發(fā)電量達(dá)到約10000億千瓦時(shí)，2020-2030年間增長(zhǎng)1.6倍，核電占比達(dá)到11.8%。

不過，由于三代技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有待考驗(yàn)，對(duì)內(nèi)陸核電安全性認(rèn)識(shí)的差異導(dǎo)致內(nèi)陸核電難以獲準(zhǔn)開工，核電和核設(shè)施的“鄰避”效應(yīng)，中國(guó)核電的開發(fā)利用仍有不確定因素。

2020年，風(fēng)電發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2.5億千瓦裝機(jī)，占到總裝機(jī)規(guī)模的12.5%；2030年風(fēng)電累計(jì)規(guī)模將達(dá)到4.5億千瓦，占比達(dá)18.8%，上網(wǎng)電量約9000億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的10.6%。

報(bào)告同時(shí)指出，外送通道建設(shè)滯后，“棄風(fēng)”限電或?qū)⒅萍s中國(guó)風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展。而且，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并未徹底解決平均利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高的問題。分散式風(fēng)電發(fā)展也面臨諸多障礙和挑戰(zhàn)：并網(wǎng)落實(shí)困難，消納受限；前期手續(xù)繁瑣，資源評(píng)估數(shù)據(jù)不足；缺乏統(tǒng)一的接入技術(shù)規(guī)范。

太陽能光伏發(fā)電到2020年裝機(jī)規(guī)模約1.6億千瓦，較2014年增長(zhǎng)約5.4倍，占總裝機(jī)規(guī)模的8％，發(fā)電量約2000億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重提升至3%。到2030年，太陽能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.5億千瓦左右，占總裝機(jī)規(guī)模的14.6%，發(fā)電量達(dá)到4200億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重達(dá)到約5%。

報(bào)告認(rèn)為，分布式光伏是未來光伏發(fā)展的重要方向。不過，“政策熱情、市場(chǎng)冷淡”，工商業(yè)主開發(fā)積極性不高，屋頂、場(chǎng)地協(xié)調(diào)難度大，并網(wǎng)程序執(zhí)行存在障礙，融資難等問題仍制約了其發(fā)展。