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十二五”期間，隨著國有企業(yè)體制改革不斷試水，體制束縛被打破，通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能成為業(yè)界共識。

以鋼鐵行業(yè)為例，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)試水混合體制改革，吸納民資，單位GDP能耗下降明顯。山東鋼鐵重資567億元重組日照鋼鐵，也成為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，回望“十二五”，“兼并重組”是我國鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵詞，“節(jié)能減排”是主旋律，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向。

突破體制束縛民間資本助力國企改革

十二五期間，民間資本進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的腳步加快，主要表現(xiàn)為進(jìn)入門檻降低、持股比例提高、渠道增多。

9月13日發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中明確提出，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。并鼓勵支持給國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

中鋼協(xié)2014年數(shù)據(jù)披露，一季度鋼鐵行業(yè)全國固定資產(chǎn)投資893億元，同比下降3.34%，其中民間固定資產(chǎn)投資716億元，鋼鐵工業(yè)民間資本固定資產(chǎn)投資占比80.18%。

2015年8月，上海民營企業(yè)中崇集團(tuán)有限公司斥資20億元入股山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司，中崇集團(tuán)持有日照鋼鐵股份，參與企業(yè)管理。分析人士稱，民間資本的引入對日照精品鋼的項(xiàng)目建設(shè)意義重大。

石化行業(yè)引入民間資本的腳步也不比鋼鐵行業(yè)慢。2014年9月12日，中國石化全資子公司中國石化銷售有限公司獲得25家境內(nèi)外投資者增資。25家投資者以現(xiàn)金共計(jì)人民幣1070.94億元認(rèn)購增資后中國石化銷售有限公司29.99%的股權(quán)，其中私營資本總計(jì)11家，投資金額382.9億元，占比35.8%。

此外，中石化旗下的易捷便利店也已經(jīng)開始與大潤發(fā)、復(fù)興等企業(yè)合作經(jīng)營。

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，對于非國有資本參與國有企業(yè)改革也做了明確提示，“鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理?！?/span>

兼并重組持續(xù)推進(jìn)

兼并重組是鋼鐵“十二五“的關(guān)鍵詞之一。

穩(wěn)坐鋼鐵產(chǎn)量頭把交椅10多年之久的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)頗大。隨著產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的首要問題。2014年7月，國家發(fā)改委正式批復(fù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，同意河北省作為國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)省。

2014年12月6日，冀南鋼鐵集團(tuán)、河北探航鋼鐵集團(tuán)、唐山渤海鋼鐵有限公司分別與其所在地政府及有關(guān)簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，或搬遷改造或“退城進(jìn)園“新項(xiàng)目啟動。按照搬遷計(jì)劃，在完成鋼鐵產(chǎn)能減壓任務(wù)的前提下，2016年前，上述3家公司將實(shí)現(xiàn)1620萬噸鋼鐵產(chǎn)能退城搬遷。

河北經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，通過推動聯(lián)合重組，河北省鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將減少60%，未來新組建的15家左右的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)能將占全省90%上。

分析人士稱，民營企業(yè)抱團(tuán)做大規(guī)模后，資源利用效率會提高，貸款方面會有所好轉(zhuǎn)。

2008年6月，原唐鋼集團(tuán)聯(lián)合邯鋼集團(tuán)組建河北鋼鐵集團(tuán)。2010年，河北鋼鐵集團(tuán)鋼產(chǎn)量由3108萬噸增加到4478萬噸，總資產(chǎn)由1480億元增長到2828億元，躋身世界五百強(qiáng)。

此后，河北鋼鐵集團(tuán)快馬加鞭。在完成集團(tuán)內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上，2010年河北鋼鐵集團(tuán)控股石鋼，重組宣工機(jī)械，以“漸進(jìn)式股權(quán)融合“重組12家民營鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖產(chǎn)品調(diào)整。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富等專家指出，河北鋼鐵集團(tuán)整合重組與發(fā)展實(shí)踐，體現(xiàn)了市場的效益型，一體化運(yùn)作的實(shí)質(zhì)性，以及跨所有制的探索性等，對現(xiàn)階段我國鋼企聯(lián)合重組，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)具有重要借鑒意義。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五“期間，僅鋼鐵行業(yè)兼并重組潮中涉及到的企業(yè)資產(chǎn)總額就超過1000億元。

工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍日前透露，面對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、低盈利的局面，工信部擬推出《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2017）》，該計(jì)劃目標(biāo)是：經(jīng)過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾；同時促進(jìn)行業(yè)兼并重組，鋼鐵企業(yè)數(shù)量控制在300家左右。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所研究員、中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒告訴央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，針對過剩產(chǎn)能，要淘汰一部分，實(shí)行破產(chǎn)保護(hù)；兼并轉(zhuǎn)讓一部分；轉(zhuǎn)型提高一部分，主要是試驗(yàn)新產(chǎn)品，“要改變大路產(chǎn)品出口不振，特殊產(chǎn)品大量出口的局面。所有鋼企都要重視科學(xué)技術(shù)水平的提高?！?/span>

節(jié)能減排：鋼鐵“十二五”規(guī)劃單位能耗目標(biāo)完成樂觀

2015年9月25日，歷時860多天建設(shè)的寶鋼湛江鋼鐵廠一號高爐點(diǎn)火，這是寶鋼用先進(jìn)產(chǎn)能“覆蓋”落后產(chǎn)能“減量置換”，引領(lǐng)中國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的開始。寶鋼發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，到“十三五”開篇的2016年6月，整個湛江鋼鐵廠項(xiàng)目將覆蓋淘汰的落后產(chǎn)能將超過1164噸。

此舉是中鋼鋼鐵行業(yè)“綠色化”進(jìn)程的重要一筆。寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目所在地東海島，是廣東第一大島，鋼廠設(shè)址與此，力圖打造一個“全球排放最少，資源利用效率最高，企業(yè)與社會資源循環(huán)共享”的綠色鋼鐵企業(yè)。

2012年，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”末，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降16%，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放分別要減少8%，其中鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放要下降27%。

“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（下簡稱GDP）能耗持續(xù)降低。2012年。單位GDP能耗較上年下降3.6%，2013年該數(shù)字是3.7%，2014年是4.8%，2015年單位GDP能耗雖尚未公布，但今年6月份，國家發(fā)改委副主任張勇對“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排工作完成情況進(jìn)行答復(fù)時回應(yīng)，“‘十二五’前四年，全國單位GDP能耗累計(jì)下降13.4%，‘十二五’規(guī)劃的是下降16%，完成了五年目標(biāo)進(jìn)度的82.5%，今年目標(biāo)是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)是同比下降5.6%，可以說完成目標(biāo)比較樂觀?！?/span>

在10月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開的2015年第四次信息發(fā)布會上，鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民表示，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向，“新環(huán)保法實(shí)施以來，確實(shí)改變了過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況，環(huán)保處理案件明顯增多，監(jiān)督檢查力度不斷加大?！?/span>

分析師劉新偉表示，鋼鐵行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，鋼鐵下游行業(yè)市場活躍度普遍下降，國內(nèi)鋼材市場需求增加緩慢，而鋼材市場供應(yīng)，卻因鋼廠產(chǎn)能基數(shù)大，出現(xiàn)供需失衡，市場被迫進(jìn)入調(diào)整。國家不斷調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，并且鋼鐵行業(yè)內(nèi)部也會由于國家節(jié)能減排政策的繼續(xù)實(shí)施，加上環(huán)保壓力的推動下，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。