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為堅決貫徹落實2020中央經濟工作會議上提出的“扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能”，全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波表示，鋼鐵行業將在“十四五”期間，進一步提升鋼鐵供給側綠色化、智能化制造水平，優化供給結構和改善供給質量。

何文波指出，鋼協提出要打好鋼鐵行業強鏈“主動仗”，下好創新“先手棋”，抓好供需“基本盤”，走好開放“升級路”。綠色鋼材的研發生產應用，既是提升鋼鐵材料供給質量水平的重要舉措，也有助于提高產業鏈相關產品及裝備輕量化和使用壽命的延長，對全社會低碳減排創造價值與貢獻。

據悉，2016年以來，國內粗鋼表觀消費年均增長約8000萬噸，2020年為10.37億噸，較2019年增長9000萬噸。各方預測，2021年中國經濟保持增長并對鋼材需求繼續產生拉動，需求仍將有一定的上升。

“十三五”以來，為引導綠色鋼材生產和供給，鋼鐵行業已先后制定了YB/T 4767-2019《綠色設計產品評價技術規范 取向電工鋼》等11項綠色設計產品行業標準和T/CISA 104-2018《綠色設計產品評價技術規范 鋼塑復合管》等11項協會團體標準，促進高強、耐蝕、長壽綠色產品開發，推進鋼鐵供給側綠色升級改造。

“在此過程中，除需要鋼鐵企業創新挖潛，也有賴于政府部門組織制造產業與需求側產業鏈各方協同促進?！焙挝牟◤娬{。

何文波認為，在鋼鐵供給與需求側協同方面還存在以下幾個突出問題：

首先，需求側用鋼技術規范標準與推進綠色鋼材使用之間尚存堵點。建筑用高強鋼筋和復合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結構鋼、耐磨長壽工程機械用鋼等優質高性能綠色鋼材，可滿足資源節約、環境友好要求，但因需求側用戶使用習慣短期難以改變、設計標準規范欠缺、初期建造成本較高等限制而受阻。

如工信部和鋼協推進500MPa等高強鋼筋生產應用，目的是為了減少建筑施工鋼材用量。但有關強制性建筑施工類標準修訂中，若將400MPa鋼筋和500MPa鋼筋的最小配筋率都定為一個，兩者用鋼量相同，推廣高強鋼筋應用減少用鋼量，從而減少資源能源消耗并減少碳排放的目的就無法體現。

其次，碳配額試點分配政策設計需要引導供給與需求形成合力，實現系統化減排。

生產更強韌、更好焊接性、更耐腐蝕的優質高性能鋼材，可實現鋼鐵材料全生命周期對全社會節能減排貢獻，這類鋼材產品單位能耗會因成份控制要求更精準，精煉時間更長，產品深加工環節更多而加大，相關能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生產成本也會更高些。這類鋼材有不少屬于特鋼類產品，特鋼較普鋼在冶煉工序上增加了鐵水預處理、精煉、產品深加工等工序，其單位產品的能耗遠高于普鋼，如果不加區別地將碳配額設為一個標準，就可能存在問題。

針對上述存在的問題，何文波建議：

一是要支持制造業與產業鏈探索綠色低碳鋼材開發應用綠色快車道。“十三五”期間鋼鐵化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議機制卓有成效，成功之處在于高效解決了部門間重大問題快速反應與聯動協調，建議組建類似的綠色優質供需適配性聯合協調施策機制。支持鋼鐵行業在原有鋼鐵綠色設計產品評價技術規范基礎上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產應用的碳配額分配方案，推進鋼鐵低碳產品碳足跡評價標準體系建設。

多部門、多行業協力制定鋼結構建筑國家標準，重點推進綠色建筑發展，集多部門協作優勢，協調強化上下游行業標準關聯性和適用性，新材料研發與生產標準、使用規范的同步制定，體現產用目標一致性。

二是要搭建創新平臺，專項資金培育產業間深度融合協作開發應用。在綠色低碳鋼材產品和生產技術研發層面，集合多產業力量共同協作推進。由國家科技部設立科技專項，或由協會組織低碳創新基金，集中行業優勢資源進行技術研發，鼓勵企業在專、精、特、新等綠色優質鋼材品種領域提升技術工藝水平和產品質量檔次，支持多產業在新材料應用方面深度融合協作，提高產業鏈系統減碳能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。