12月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于2021年1月1日起正式實(shí)施。
新國(guó)標(biāo)既適用于國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料資源的加工處理，又適用于國(guó)際符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，是在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國(guó)家法律法規(guī)和環(huán)保技術(shù)要求，為滿足我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，不僅可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，提高我國(guó)鐵素資源保障能力，緩解鋼鐵行業(yè)過(guò)度依賴鐵礦石作為鐵素原料境況，還能提高再生鋼鐵原料的品質(zhì)，滿足我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。
《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)從今年3月19日項(xiàng)目申報(bào)函上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)到制定，直至12月14日出臺(tái)，始終牽動(dòng)著無(wú)數(shù)鋼鐵界、原料界、環(huán)保界、上下游產(chǎn)業(yè)人士的心。12月17日，《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書(shū)記姜維，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李樹(shù)斌，圍繞新國(guó)標(biāo)的制定背景、過(guò)程，以及新國(guó)標(biāo)的發(fā)布實(shí)施對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響做進(jìn)一步解讀。
《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)研制重要、必要且緊迫
“鋼協(xié)每周都有鋼鐵行業(yè)輿情報(bào)告。近幾個(gè)月來(lái)，每周廢鋼問(wèn)題都一定在輿情報(bào)告中‘榜上有名’。涉及礦價(jià)時(shí)會(huì)提到廢鋼，提到節(jié)能減排時(shí)也會(huì)提到廢鋼，說(shuō)到碳排放時(shí)必提到廢鋼，包括談起鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)短流程結(jié)構(gòu)調(diào)整也必提廢鋼，而涉及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)也一定會(huì)提到《再生鋼鐵原料》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這充分說(shuō)明了《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)制定的重要性、必要性、緊迫性。”姜維告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者。
“今年11月24日，生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，其中包括廢鋼鐵，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。這也進(jìn)一步凸顯《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)制定的重大意義。我們制定的《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)，是鋼鐵原料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，跟廢鋼鐵在品種、質(zhì)量、環(huán)保要求等方面有本質(zhì)的區(qū)別。”姜維進(jìn)一步解釋道。
姜維從3個(gè)方面闡釋了《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的內(nèi)涵：“首先，再生鋼鐵原料是經(jīng)過(guò)分類回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。其次，加工過(guò)程強(qiáng)調(diào)將回收的鋼鐵制品按化學(xué)成分、物理規(guī)格、來(lái)源、用途等要求分類篩選處理，成為特定類別的再生鋼鐵原料產(chǎn)品。最后，對(duì)在產(chǎn)生、收集、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別，分等級(jí)進(jìn)行了非常嚴(yán)格的規(guī)定，并且詳細(xì)規(guī)定了檢測(cè)方法，對(duì)保證再生鋼鐵原料的質(zhì)量，提高再生鋼鐵原料進(jìn)口品質(zhì)提供了重要的依據(jù)和支撐。”
據(jù)他介紹，《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的研制，前后共召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)和視頻會(huì)議20余次，組織專家研討和調(diào)研30余次，修改不同標(biāo)準(zhǔn)版本100余次。從今年初的新冠肺炎疫情期間到現(xiàn)在，一路走來(lái)，《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的推動(dòng)、研制過(guò)程極其艱辛。在此過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委等政府部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新國(guó)標(biāo)的研制工作給予了大力支持、悉心指導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)，來(lái)自中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院等科研機(jī)構(gòu)的專家、領(lǐng)導(dǎo)也為此付出極大心血，包括歐冶鏈金再生資源公司、沙鋼集團(tuán)有限公司、福建三鋼閩光公司、陜西鋼鐵集團(tuán)公司、大連商品交易所等在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)，為新國(guó)標(biāo)的技術(shù)試驗(yàn)和基礎(chǔ)研制提供了較大幫助。
“可以說(shuō)，《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)凝聚了社會(huì)各界同仁的集體智慧，是每一位參與標(biāo)準(zhǔn)研制工作者辛勤汗水的體現(xiàn)，也必將為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。為了一個(gè)共同的目標(biāo)，多方人士走到一起，凝心聚力，群策群力，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。”姜維表示。
“這一標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中克服了品種復(fù)雜、技術(shù)指標(biāo)難確定、與國(guó)際資源如何對(duì)接、檢查驗(yàn)收取樣難度大等諸多難題。”張龍強(qiáng)介紹，“在夾雜物指標(biāo)建立方面，我們走訪了大量企業(yè)，拿出了很多組試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)及實(shí)際品種分類、分等級(jí)要求，確定對(duì)夾雜物指標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定；在取樣和驗(yàn)收規(guī)則方面，我們與海關(guān)技術(shù)部門(mén)合作，通過(guò)大量試驗(yàn)，確定出適合再生鋼鐵原料的取樣和檢驗(yàn)規(guī)則，確保進(jìn)口資源得到有效監(jiān)查和驗(yàn)收。”
“新國(guó)標(biāo)發(fā)布實(shí)施后，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)作為該標(biāo)準(zhǔn)的牽頭研制單位，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，將聯(lián)合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企事業(yè)單位，開(kāi)展多種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和推廣實(shí)施活動(dòng)，為助力我國(guó)鋼鐵工業(yè)安全保障、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”李樹(shù)斌說(shuō)道。
姜維表示，新國(guó)標(biāo)發(fā)布后，相關(guān)部委將根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，推動(dòng)對(duì)符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口。
“我們將加強(qiáng)《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的宣傳貫徹和《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀培訓(xùn)，推動(dòng)新國(guó)標(biāo)的貫徹落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行，這是近期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)中的內(nèi)容規(guī)定和精神內(nèi)涵，確保優(yōu)質(zhì)可循環(huán)再生鋼鐵原料產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口，同時(shí)避免由于沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定給企業(yè)造成不必要的損失。”姜維針對(duì)新國(guó)標(biāo)接下來(lái)的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)工作進(jìn)一步提出要求。
新國(guó)標(biāo)對(duì)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略意義重大
《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的發(fā)布實(shí)施，將在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的循環(huán)使用、節(jié)能減排、綠色發(fā)展、有效利用國(guó)外鐵素資源等方面發(fā)揮積極作用，對(duì)鋼鐵行業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一，新標(biāo)準(zhǔn)有助于鋼鐵行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
“新標(biāo)準(zhǔn)將最大限度挖掘國(guó)際和國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料對(duì)鐵礦石部分替代作用，調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效供給，增加鋼鐵企業(yè)的有效選項(xiàng)，在一定程度上抑制鐵礦石的使用和價(jià)格上漲，降低企業(yè)原料成本；促進(jìn)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)短流程結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。”姜維指出。
一是將從戰(zhàn)略的高度推動(dòng)廢鋼鐵資源的回收利用，提高鐵素資源的循環(huán)利用率，促進(jìn)人與自然更加和諧的生態(tài)文明建設(shè)。
二是再生鋼鐵原料是唯一可以替代鐵礦石的鐵素爐料。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉1噸鋼，可節(jié)約1.7噸精礦粉，節(jié)約350千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少1.6噸二氧化碳排放、3噸固體廢棄物排放，同時(shí)可以極大降低硫化物、氮氧化物等污染物的排放，可有效解決我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
三是可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)可再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，緩解我國(guó)鋼鐵行業(yè)過(guò)度依賴鐵礦石進(jìn)口的壓力，充分利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
四是將有力支撐《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理，助推生態(tài)文明建設(shè)。
五是使用再生鋼鐵原料煉鋼的二氧化碳排放量?jī)H為使用鐵礦石煉鋼二氧化碳排放量的30%~40%，將進(jìn)一步緩解全球溫室效應(yīng)。
第二，新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國(guó)標(biāo)并行不悖。
《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國(guó)標(biāo)的關(guān)系，成為新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的問(wèn)題。張龍強(qiáng)對(duì)此解釋道：“《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國(guó)標(biāo)是相互獨(dú)立運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)是全新制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國(guó)家法律法規(guī)和環(huán)保技術(shù)要求，為滿足我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求而制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)張龍強(qiáng)介紹，現(xiàn)行《廢鋼鐵》國(guó)標(biāo)主要規(guī)定了我國(guó)廢鋼鐵的化學(xué)成分、分類、品種等要求，適用于國(guó)內(nèi)廢鋼鐵資源的回收及處理，不適用于作為進(jìn)口優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。而《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)規(guī)定了再生鋼鐵原料的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收規(guī)則等內(nèi)容，對(duì)在產(chǎn)生、收集過(guò)程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別、分等級(jí)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)放射性污染物、爆炸性物品、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限定，對(duì)保證再生鋼鐵原料產(chǎn)品的質(zhì)量、提高資源的品質(zhì)起到了重要的技術(shù)支撐作用。
“新標(biāo)準(zhǔn)既適用于國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料資源的加工及處理，又適用于國(guó)際符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口。”張龍強(qiáng)認(rèn)為，“《再生鋼鐵原料》國(guó)標(biāo)的發(fā)布，只是推進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口的一個(gè)階段性工作，如何將標(biāo)準(zhǔn)推廣貫徹實(shí)施、確保采購(gòu)的進(jìn)口貨物能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，將是行業(yè)接下來(lái)的重要工作。”
第三，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效緩解廢鋼價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行的局面。
“目前，我國(guó)廢鋼行業(yè)還存在一些問(wèn)題：一是廢鋼利用水平偏低。除中國(guó)外，其他國(guó)家平均廢鋼比在55%左右，而我國(guó)剛剛突破20%，仍有較大差距。二是國(guó)內(nèi)資源不足。雖然資源總量已超過(guò)2.4億噸，但與我國(guó)10億噸粗鋼產(chǎn)量相比，廢鋼供應(yīng)仍然偏緊，難以滿足鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。三是行業(yè)稅收政策落實(shí)不到位。整體稅負(fù)偏高，區(qū)域不平衡，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”李樹(shù)斌認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)上述問(wèn)題的解決。
一是新國(guó)標(biāo)在質(zhì)量、環(huán)保等方面均做了細(xì)致、嚴(yán)格的要求。該標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹落實(shí)將有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)將回收料精細(xì)化分類并加工成環(huán)保達(dá)標(biāo)的高質(zhì)量產(chǎn)品，促進(jìn)廢鋼加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不再納入固體廢物管理，有利于簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料的管理程序，推動(dòng)廢鋼加工企業(yè)成為利用固體廢物生產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)品的加工基地，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三是再生鋼鐵原料將作為一般商品允許進(jìn)口，有利于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足，改善供需關(guān)系，緩解廢鋼價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行的局面。
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