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“‘十三五’期間，鋼鐵行業1.5億噸去產能目標任務順利完成，但兼并重組、綠色發展、技術創新、碳減排等問題仍未得到有效解決，嚴重制約了行業發展和效益。‘十四五’時期，供給側結構性改革仍將是鋼鐵行業的主線，鋼鐵行業低碳發展面臨較大挑戰，實現深度碳減排任重道遠。”11月7日，中國鋼鐵工業協會副會長、冶金工業規劃研究院黨委書記李新創在參加行業會議間隙接受《中國冶金報》記者采訪時指出。

鋼鐵行業未來將呈五大發展趨勢

“粗鋼產量的極限在哪？市場需求的極限在哪？鋼材價格的極限在哪？鐵礦石價格的極限在哪？逆全球化的周期有多長？新冠肺炎疫情影響的周期有多長？政策調整的周期有多長？”李新創向《中國冶金報》記者分享了幾點疑問，并表示這些不確定性因素或將長期擾動著鋼鐵行業發展，“對這些疑問的深入思索，能在一定程度上為鋼鐵行業未來的發展指明方向。”

他認為，鋼鐵行業未來將呈現五大發展趨勢：

第一，鋼鐵對國民經濟的重要支撐作用仍將持續。鋼鐵工業作為國民經濟的基礎產業，是我國最具國際競爭力的產業之一。李新創說：“新冠肺炎疫情期間，國外鋼鐵企業紛紛減產、停產甚至關停退出，而中國鋼鐵企業基本保持滿負荷生產，發揮出保供應、保民生、保發展的‘壓艙石’作用。”

第二，供給高位增長壓力仍將持續。李新創解釋道，供給高位增長壓力主要來自以下方面：一是地方政府承接和建設鋼鐵項目的積極性高漲。二是鋼鐵企業將產能利用率的極限提升作為增強企業綜合競爭力的重要手段。三是成熟技術的全面應用、操作水平的全面提升、組織管理的全面優化，使得企業生產效率大幅提升，從而有效提高供給能力。四是東南亞國家鋼鐵產業發展迅速，在生產成本方面極具競爭力，對我國鋼材市場形成較大壓力。五是在國際保護主義和逆全球化背景下，我國構建新發展格局的倒逼。

第三，低成本、高質量作為鋼鐵企業核心競爭力的特點仍將持續。李新創表示：“我國鋼鐵產業屬于完全競爭市場，沒有哪一種鋼材產品可以做到長期壟斷。在高供給壓力下，鋼鐵行業整體經營效益保持微利及階段性虧損將成為新常態。因此，鋼鐵企業降本增效將是永恒的主題。”

他認為，鋼鐵企業不僅要做鋼材供應商，而且要做提供綜合材料解決方案的服務商，應千萬百計降低客戶成本、增加客戶效益、幫助客戶提升競爭力；構建“從鋼鐵到材料、從制造到服務、從中國到全球、從單個企業到全產業鏈的生態圈”，是鋼鐵行業未來發展的必然趨勢。

第四，政策高壓震懾仍將持續。李新創說，高度重視規范發展、嚴厲打擊違法違規行為是“十三五”以來產業政策與以往最大的不同，特別是國家針對新情況、新問題、新形勢可以隨時按下“暫停鍵”。

他表示：“抓負面典型、實施高壓震懾已成為嚴控新增產能的重要手段。超低排放改造也成為各地倒逼落后產能退出、推進產業結構調整的主要措施。期限內達不到超低排放要求的企業，不僅將面臨停產整治、實施差別化電價的處罰，而且有可能被強制退出。此外，安全、能耗、技術等方面是否達標，以及相關公示公告、備案、用地、環境影響評估、節能評估等程序是否履行，都關系到企業的生存和發展。”

第五，行業大規模、大范圍兼并重組仍將持續。李新創強調，鋼鐵行業是典型的周期性行業，經營困難的企業需要通過戰略投資者重組獲得新生，鋼鐵行業要想實現高質量發展必須推進兼并重組。不提高產業集中度，就無法通過行業自律，在行業面臨困難的時候，實現產需動態平衡、市場穩定。

我國碳減排進程仍受眾多因素制約

當前，藍天保衛戰進入攻堅時期，碳減排成為全球熱門議題。如何實現深度碳減排，成為擺在中國鋼鐵行業面前的一道考題。

李新創向《中國冶金報》記者介紹，當前鋼鐵行業低碳發展面臨的主要挑戰為：一是能源資源稟賦不足，煤、焦炭占能源投入近90%。二是粗鋼產量較大，占全球產量一半以上。三是企業數量較多，具有冶煉能力的企業達500多家，且結構、水平差異較大。四是碳排放機理復雜，涉及能源燃燒排放、工業生產過程排放、電力和熱力消耗所對應的間接排放等多種碳排放機理。

“毋庸置疑，鋼鐵行業是落實碳減排目標任務的重要責任主體。”他進一步解釋，“鋼鐵行業碳排放量占全球能源系統排放量的8%左右，我國鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是碳排放量最高的制造業行業。然而，創新能力不足、技術工具不健全、減排邊際成本趨高、基礎能力建設不足等因素制約著我國碳減排進程。”

對于鋼鐵行業未來如何確立碳減排的主要路徑，李新創提出以下建議：

一是節能及提升能效。應進一步節約終端用能，采用成熟可行的先進節能減碳技術，并加快推廣應用數字化、信息化技術。

二是優化用能及流程結構。應優化原燃料結構，發展電爐短流程煉鋼，采用多能互補，加快發展非化石能源，提高新能源和可再生能源的利用率，積極推進清潔能源替代。

三是打造循環經濟產業鏈。應整合區域能源和資源，提升固廢處理及資源化水平，促進鋼鐵與石化、化工、有色金屬、建材、電力、市政等上下游工序與相關行業之間的循環耦合發展。

四是增加高端鋼材使用量。應增加對高強高韌、耐蝕耐磨、耐疲勞、長壽命等鋼材的使用量；在滿足用鋼產品使用要求基礎上，實現結構輕量化設計、輕量化材料、輕量化制造技術集成應用；提高鋼材成材率，優化鋼材回收利用系統。

五是應用突破性低碳冶煉技術及CCS/CCUS。大量削減鋼鐵生產過程中二氧化碳的整體排放，氫能冶金等突破性技術及碳捕集、封存、利用技術（CCS/CCUS）的推廣應用是關鍵。同時，應進一步夯實制度建設和政策體系保障，加強數字化智能化對碳排放的管控和評估。