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“去年(2016年，下同)鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能工作超額完成任務(wù)，今年去產(chǎn)能絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度。”3月6日，在全國兩會新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆這樣表示。

2016年鋼鐵產(chǎn)能退出超過6500萬噸，如果今年政府工作報告中提出的再去掉5000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標得以實現(xiàn)，寧吉喆表示，這將使鋼鐵的產(chǎn)能利用率回到80%，在市場經(jīng)濟下也是正常水平。

另外，在去年去產(chǎn)能的背景下，鋼鐵、煤炭價格上漲幅度較大，也是去年9月PPI同比由負轉(zhuǎn)正后快速上升的主要原因之一。

對于今年的價格走勢，寧吉喆表示：“將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調(diào)控，確保價格總水平基本穩(wěn)定。”

去年去產(chǎn)能安置職工超72萬

2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作成效顯著。鋼鐵和煤炭產(chǎn)能化解工作均超額完成。對此，寧吉喆也表示，像“地條鋼”這種落后產(chǎn)能，已經(jīng)得到了極大抑制。

在去產(chǎn)能的同時，企業(yè)營利水平有所好轉(zhuǎn)。在3月5日下午舉行的民盟5組討論會上，全國政協(xié)委員馬玉紅就介紹說：“陜西省的煤炭去產(chǎn)能工作走在了全國的前列，去年關(guān)停了那么多煤礦，我們的煤礦產(chǎn)業(yè)不但沒有下滑，反而盈利了30個億。”

在去產(chǎn)能之初，社會最關(guān)注的問題莫過于職工安置問題。寧吉喆介紹，去年安置職工達到了72.6萬人。

去年2月份，國務(wù)院出臺的鋼鐵和煤炭化解過剩產(chǎn)能指導意見顯示，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這意味著未來兩三年化解產(chǎn)能的任務(wù)依然很重。

政府工作報告規(guī)定今年化解產(chǎn)能的目標是要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

“據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字，鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多。去年已經(jīng)去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，所以產(chǎn)能利用率算大賬就達到80%了。這一產(chǎn)能利用水平在市場經(jīng)濟下也是正常水平。”寧吉喆說。

中鋼協(xié)副會長遲京東也曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，化解1億至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，能夠保證行業(yè)產(chǎn)能利用率恢復到80%左右，這樣能夠使供求關(guān)系趨于合理，也使企業(yè)恢復到正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

值得注意的是，今年去產(chǎn)能工作將延伸到煤電領(lǐng)域。政府工作報告提出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

“5000萬千瓦也是一個很大的數(shù)據(jù)。英國、法國全國電力裝機也就是7000萬、8000萬千瓦。”寧吉喆表示。

確保價格總水平基本穩(wěn)定

受去年化解產(chǎn)能的影響，鋼鐵煤炭價格也經(jīng)歷了由跌轉(zhuǎn)升，甚至大幅上漲的局面。去年為穩(wěn)住煤炭價格，國家發(fā)改委還多次召集會議保障煤炭供給。

價格上升反映到PPI同比上，便是去年9月份結(jié)束54個月的負增長轉(zhuǎn)為上升，此后數(shù)月，PPI同比漲勢較快，今年1月登上6.9%的高位。

寧吉喆表示，煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場供求關(guān)系得到了一定的改善，價格觸底回升。

在工業(yè)產(chǎn)品價格回升的同時，市場也有對中國經(jīng)濟出現(xiàn)通脹的擔憂。對此，寧吉喆在新聞發(fā)布會上表示，今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI同比增6.9%，確實上漲幅度大一些，但總體上看，仍然是正常的。

今年政府工作報告預提出的CPI漲幅預期目標為3%左右。寧吉喆表示，實現(xiàn)這個目標有很多有利的條件，其中包括我國主要農(nóng)產(chǎn)品(11.760, 0.04, 0.34%)連年豐收，工業(yè)消費品總體供大于求，國內(nèi)市場供求是基本平衡的，是我國價格總水平穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)條件。

對于今年價格走勢，渣打銀行大中國區(qū)首席經(jīng)濟學家丁爽告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“中國很多消費品的產(chǎn)量還是過剩的，價格傳導的定價權(quán)力有限。現(xiàn)在雖然價格回升，但尚未恢復到前幾年的高位。今年鋼鐵煤炭行業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)量，也沒有價格大幅向上的基礎(chǔ)。”

另外，寧吉喆也表示，國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，輸入性漲價的壓力有可能加大。

“目前在全部商品和服務(wù)價格中，由市場決定的商品和服務(wù)價格的比例已經(jīng)達到97%左右。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，確保價格總水平基本穩(wěn)定。發(fā)改委將在整個價格改革中，通過方案的設(shè)計、政策的調(diào)控、市場的監(jiān)管等，切實保障基本民生不受影響。”寧吉喆說。

去產(chǎn)能

去年鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能工作超額完成任務(wù)，今年去產(chǎn)能絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度。今年去產(chǎn)能后，將使鋼鐵產(chǎn)能利用率回到80%。

控物價

目前在全部商品和服務(wù)價格中，由市場決定的商品和服務(wù)價格的比例已達97%左右。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，確保價格總水平基本穩(wěn)定。