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近日，美國商務部對華不銹鋼板帶材反傾銷和反補貼調查作出終裁，裁定中國企業63.86%-76.64%的反傾銷稅率和75.6%-190.71%反補貼稅率。從數據上看，中國鋼材出口中，對美國出口比例從10年前的12%下降到現在的1%，主要原因就是美國對中國鋼鐵企業征收高額關稅。

早在競選階段，特朗普對于美國貿易政策就曾揚言要對中國商品征收45%關稅，這被很多國際貿易專家視為“玩火”，但特朗普卻是滿不在乎。

現在，特朗普已正式提名在鋼鐵業有豐富投資經驗的億萬富翁WilburRoss為商務部長，以他為首的貿易團隊還包括前紐柯鋼鐵（NucorCorp）首席執行官DanDiMicco和三名經驗豐富的鋼鐵貿易律師。用業內人士的話說，這個團隊可謂“反傾銷的老兵”，因此不少人預測中美貿易摩擦概率大增，而鋼鐵業將首當其沖。

1月出口同比下降

長期以來，我國鋼材出口量一直處于震蕩走高的格局，主要是以低價優勢為支撐，但也正因為如此，國內鋼材出口頻頻遭遇各國反傾銷。而中美貿易的“擦槍走火”，給我國鋼鐵行業帶來最直接的變化就是中國鋼材出口的下降。

來自海關統計最新公布數據顯示，1月份我國鋼材出口742萬噸，同比減少23.2%；進口鋼材109萬噸，同比增加17.7%；進口鐵礦石9200萬噸，同比增加12%。

不可否認，造成這一局面跟我國的去產能有著很大關系。這也是中國政府減少鋼鐵產能努力的結果。分析師徐向春認為，出口下降的深層原因是去產能初見成效，尤其是嚴查中頻爐產能，減少了長材產能、產量，導致出口減少。

不過，來自貿易摩擦方面的因素，也不能忽視。

“鋼材出口的下降存在著多方面的原因，其中一個就是貿易摩擦增多制約出口。根據統計來看，僅在2016年的11、12月份就出現了多達29次的鋼鐵出口貿易摩擦，也就是說平均2天發生一次，嚴重地影響了鋼材的出口。”分析師告訴記者。

此外，分析師還指出，國內鋼材價格連續上漲致使國內外價格部分出現了倒掛，對國內的訂單減少。而且價格的上漲使得春節前市場囤貨的意愿較去年大幅增加。這些因素都影響了鋼鐵出口。

分析師在接受記者采訪時指出，新年伊始中國鋼材出口大幅下降原因有三：一是貿易摩擦加劇，全球許多國家都對中國鋼材提高關稅；二是國內鋼材需求較為旺盛，銷售價格高出國際市場，并且前景不明朗，出口接單意愿下降；三是春節因素。

有業內分析人士認為，春節小長假的假期效應在1月份的鋼材出口量下降中扮演了重要角色。以此來看，2月鋼材出口或仍呈下降態勢，且隨著國內價格的上漲，鋼材出口萎縮或加速。

綜合來看，中國對美出口鋼材之所以下降這么多，有兩個方面原因，一是國內市場環境好轉，可以在國內消化；另一方面是美國對中國出口限制起了作用。目前看，后者的因素更大。特朗普采取貿易限制措施的做法將使鋼鐵產品出口本就嚴峻的貿易摩擦形勢雪上加霜。

貿易摩擦或將持續

美國鋼鐵產業曾經獨霸天下，盛極一時，但現在需要大量進口。2016年，美國粗鋼產量為7860萬噸，同比下降0.3%，進口則為2946萬噸，可見其需求的相當大一部分要靠進口彌補。

現在，特朗普提出要把制造業帶回美國，要振興制造業，鋼鐵也在振興之列。據數據顯示，2016年中國對美國出口鋼材113萬噸，2015年同期為242萬噸。特朗普對中國鋼鐵的“恨”也就不言而喻了，正因為如此，業內專家預測短期內鋼鐵貿易摩擦是不會停止的。

來自中國商務部的數據顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額分別上升36.8%和76%。

就在此次美方“雙反”調查的中國鋼鐵企業中，不僅有民營企業，而且包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業。值得注意的是，此次裁定的反補貼稅率之高令人費解。如寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團有限公司、廣東韶關鋼鐵有限公司被裁定的反補貼稅率高達190.71%。據業內人士介紹，美國基本無視中國應訴企業提交的證據材料，在沒有任何或提出疑義的情況下，在終裁階段突然強行提高了反補貼稅的稅率。

事實上，在過去幾年，我國鋼鐵等傳統產業一直是貿易爭端的多發領域。據商務部披露，針對我國鋼鐵產品，2016年21個國家或地區發起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比上升32.4%、63.1%。

商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話稱，中方對美方連續對華鋼鐵產品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質疑，將采取必要措施維護企業公平權利。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，美國頻繁對中國鋼鐵企業發起“雙反”調查，主要有兩方面的原因：一是全球產能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優先，尤其體現在制造業上。

“近年來，我國貿易摩擦向政治化、措施極端化方向傾斜，結果都是終裁稅率很高。以美國為例，美國就是想設置關稅壁壘，以此來緩解美國的就業壓力，同時特朗普也能得到美國藍領工人的支持，達到其政治目的。所以摩擦短期內是不會停止的。但這極大地損害了我國的出口利益。”品牌中國戰略規劃院副秘書長劉如君對記者指出。

王賀軍表示，當前鋼鐵行業面臨困境的根本原因是全球經濟復蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿易保護行為不僅損害其他國家正當的出口權益，最終也將損害美國消費者和下游產業的利益。

考慮到世界經濟復蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿形勢仍然不容樂觀，鋼鐵領域貿易摩擦的數量有可能會更多。

未來對美出口形勢嚴峻

從目前看，鋼鐵產品仍是今年我國貿易摩擦的重災區。根據中國鋼鐵工業協會統計，2015年中國企業共向美國出口不銹鋼板帶材量為10萬噸，金額達2.16億美元。2016年，出口量銳減至2.5萬噸，金額銳減0.48億美元，同比分別下降75%和78%。

由于美國對中國鋼企“雙反”調查的持續，我國未來對美國的鋼鐵出口將不容樂觀。

分析師告訴記者，在我國淘汰落后產能的背景下，隨著產能的降低，鋼鐵出口也受到一定的影響。去產能政策的進一步落實到位，使國內鋼市供需關系有所改善，鋼價持續走高，出口的競爭優勢正在不斷被削弱，所以預計未來短期內我國鋼材出口形勢仍不容樂觀。

“特朗普上臺后強硬的貿易保護主義，使得中美貿易摩擦愈演愈烈。盡管近年來我國鋼材出口大幅增長，年內出口總量破億噸，但是出口美國市場總量卻是持續下滑。而隨著摩擦的加劇，對美出口的總量會繼續下滑。”有業內人士對指出。

分析師也預計，特朗普上臺后，其對美國本土的各項保護措施逐漸顯現，后期中美貿易將面臨更多困難，中國鋼鐵產品對美出口可能進一步下滑。

美國對中國鋼鐵業采取諸多貿易保護措施，使得中國對美出口鋼材數量銳減。對于中國企業而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著中國企業將面臨更高的價格和更低的市場認可度，嚴重削弱中國鋼鐵產品在美國市場的競爭力，嚴重擠壓中國鋼鐵產品對美出口空間。

面對當前的不利局面，有專家指出，當前國際國內形勢都已發生變化，在貿易救濟領域要適應新變化和新挑戰，靈活運用多種方式打主動仗。

我國應適應新的變化和挑戰，改變過去被動應對的局面，積極主動出擊，如可以通過其他優勢產業在世貿組織允許的范圍內對美國等發起貿易救濟調查，以此減小鋼鐵行業出口面臨的壓力。

此外，出口下降是事實，但也不必過于驚慌，現在應該是緊盯市場走向，適時調整相關政策和應對策略，把更多的重心轉移到國內市場上。

當然，對于自身的問題，我們也不能視而不見。我國鋼材出口主要是低附加值、低技術含量的產品，競爭力不足，價格低位運行。自然被其他國家認為是傾銷，貿易摩擦由此產生。因此，我國應該不斷提高鋼材產品的含金量，增加其附加值，增強競爭力，而不僅僅是靠低價產品來搶占市場。