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“全球鐵礦石市場供大于求的局面仍將持續，鐵礦石價格仍將在低位運行。”12月10日，在由冶金工業規劃研究院主辦的2016（第五屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，中國鋼鐵工業協會副會長、冶金工業規劃研究院院長李新創分析了全球鐵礦行業發展現狀及趨勢并提出，我國鐵礦行業將長期面臨五大形勢，健康發展需實行“四大戰略”。

鐵礦石供大于求仍將持續

李新創認為，整體判斷，未來全球鐵礦石需求呈現波動緩降的趨勢，但仍將保持在較高位。

從全球來看，隨著經濟發展，未來印度鋼鐵需求會增加，從而帶動鐵礦石需求增加，但這是一個長期緩慢的過程；歐洲等發達國家的鋼鐵產量將基本維持穩定；非洲的鋼鐵需求會有所增長，但能否出現大幅增長、何時增長存在不確定性；“一帶一路”戰略相關國家中，部分國家鋼鐵需求會有所增長，但同樣存在時間上的不確定性。

因此，南亞、東南亞、南美洲及非洲等新興經濟區域發展，以及中國“一帶一路”戰略，將帶動鋼鐵消費增長，成為增長點；歐美及其他發達國家的鋼鐵需求基本保持平穩，成為平衡點；中國鋼鐵需求量已經進入峰值弧頂下行區，并呈穩中有降態勢，成為下降點。

“全球鐵礦石市場供大于求的局面仍將持續，這將是未來全球鐵礦石生產的總體格局。”李新創表示，鐵礦石主要生產國仍以澳大利亞、巴西、中國、印度、俄羅斯為主；2015年澳大利亞和巴西的產量份額已經超過60%，預計2016年澳大利亞和巴西的產量份額仍將進一步提升。短期內，四大礦山仍將占據產量主導地位，而且隨著擴產計劃的不斷實施，產能繼續釋放，份額還將上升。

在當前的形勢下，四大礦山利潤大幅降低、新型經濟體的發展、高成本礦退出等成為鐵礦石價格上漲的因素。而鐵礦石價格下行因素則體現在：宏觀經濟下行壓力大，鐵礦石最大需求國———中國的需求持續減少；四大礦山持續擴產及新型礦山建設，供應過剩；期貨市場持續上漲動力不足，港口庫存超過1億噸；油價處于低位，等等。

“綜合分析，在鐵礦石需求減少、供大于求的整體態勢下，鐵礦石價格仍將低位運行，但與去年相比，以中國為代表的高成本礦的逐步退出，以及四大礦山的戰略調整，將使2017年鐵礦石價格在50美元/噸~70美元/噸波動（不排除短期升或降出此范圍的可能）。”李新創表示。

中國鐵礦業長期面臨五大形勢

李新創認為，我國鐵礦行業將長期面臨五大形勢：

一是國際鐵礦石貿易高度集中，供大于求在一定時期內長期存在。2016年，四大礦山增產約5000萬噸，未來RoyHill項目、淡水河谷CarajasS11D項目、MinasRio項目擴產等新增產能的釋放，將使鐵礦石更加過剩。而鐵礦需求量最大的中國的鋼鐵產能已進入減量化發展時期，鐵礦需求量步入下降通道將是不爭的趨勢，且短期內，其他國家或地區尚無法彌補中國需求的減少。因此，從全球范圍看，鐵礦供大于求的格局將在一定時期內長期存在。

二是中國高度依賴進口鐵礦將長期存在。國內重點統計鐵礦石平均生產成本在80美元/噸左右，是國際鐵礦巨頭生產成本的2~3倍。同時，盡管中國鋼鐵步入減量發展階段，但仍將保持在高位運行，對鐵礦石的需求量仍然巨大。預計2030年，中國鐵礦石對外依存度仍將保持在85%以上。

三是鐵礦石價格低位波動運行將長期存在。在鐵礦石供大于求長期存在的背景下，在鋼鐵生產呈現減量發展的趨勢下，以及在鋼鐵生產集中度不斷提升的未來，鐵礦石價格必將維持在合理范圍———低位震蕩運行。短期來看，供應過剩局面難有實質性改變，礦價將在50美元/噸~70美元/噸波動；中長期來看，礦價有上升的可能，但難以回到往年高位水平。到“十三五”末，礦價基本維持在55美元/噸~75美元/噸。

四是資源環境約束突出將長期存在。隨著國家經濟發展進入新常態，特別是“十三五”期間，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的實施，新環保法和能源政策更加嚴格，鐵礦企業發展環境將日益嚴苛，資源開發與環境約束的矛盾將日益突出并將長期存在。

五是廢鋼逐步開始替代鐵礦的趨勢將長期存在。目前，我國廢鋼資源產出量已達到相當規模。未來5~15年，我國廢鋼資源產出將逐步進入快車道，加之粗鋼產量進入下行通道，未來廢鋼資源將越來越成為鐵礦資源的重要補充。因此，廢鋼替代鐵礦份額總體上將呈現增長的趨勢。

鐵礦業發展需要實行“四大戰略”

“進口礦對外依存度已達85%以上，已是并將長期是中國鋼鐵工業最重要的戰略保障。國產礦只能作為進口礦的有效補充，起到基礎調節作用。這是中國鐵礦行業發展總體戰略建議的核心思想。”李新創強調。

李新創認為，中國鐵礦行業健康發展需要實行內控外拓、總量區間、期現并舉和廢鋼替代“四大戰略”。

內控外拓。鑒于我國鐵礦資源將在較長時期內保持以外礦為主、內礦為輔的格局，加之我國鐵礦資源稟賦差、成本高，以及保護生態環境、經濟結構調整要求，資源發展應按照綠色、效益、可持續的原則，有效調控國內礦開發利用。同時，按照成本、風險可控的原則，積極開拓國外鐵礦資源，大幅提升權益礦比例，形成鋼鐵企業與鐵礦價格的聯動和對沖機制，可以有效解決我國資源約束的瓶頸問題。

總量區間。國內鐵礦是我國鋼鐵產業發展資源安全保障的壓艙石和調節器，必須保證一定的底線供應能力，這是總量區間戰略的下限；堅持優勢、優質產能規模化集約開發，缺少競爭力、生態環保滯后、開采條件差、資源利用率低的鐵礦應堅決關閉，這是總量區間戰略的上限。

期貨并舉。李新創建議，要充分利用期貨、掉期等金融工具規避鐵礦石現貨貿易風險，如強化中國鐵礦石價格指數、鐵礦石交易平臺等的價格發現功能，推動鐵礦石價格定價機制科學化、合理化、公開化，助力鐵礦實體產業健康發展。

廢鋼替代。加快廢鋼加工配送體系建設，規范管理廢鋼資源流向，如支持報廢汽車、報廢船只等廢舊拆解產業規范化、集約化發展，再如以產業化、產品化、區域化為方向，圍繞廢鋼加工示范基地建設和布局優化，擴大規范化、標準化廢鋼加工配送企業的加工規模和配送能力。