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上周，華北、黃淮、關中地區出現大范圍空氣重污染。因環境監測預測此次污染過程影響范圍廣、持續時間長、污染程度重，環境保護部函告相關地方政府，要求及時對水泥、鑄造、鋼鐵等重點行業采取減排、限產、停工等響應措施，最大限度減少重污染天氣影響。

近年來，鋼鐵工業節能減排指標雖大幅改善，但由于總體規模大導致能耗總量高、污染物排放總量大，特別是一些鋼鐵產能主要聚集區，污染排放已經超出了環境承載能力。同時，由于歷史欠賬問題，還有不少企業未能做到污染物全面穩定達標排放。能源、環保已成為鋼鐵工業與社會和諧發展面臨的最緊迫、最嚴峻的問題。

鑒此，工信部日前發布的《鋼鐵工業調整升級規劃（2016~2020年）》提出，“十三五”期間，鋼鐵工業要通過實施綠色升級改造、引導綠色消費、發展循環經濟，推進綠色發展，實現與社會的共融發展。

隨著新環保法的實施，鋼鐵工業污染物排放標準更加嚴格。而現實情況是，部分企業還不能全面實現穩定達標排放，節能環保設施有待進一步改造。對此，《規劃》指出，要加速行業的綠色升級改造。對于成熟可靠的節能減排技術和裝備，要在行業內全面普及，節能環保投入有欠賬的企業要盡快完成改造。對于節能環保難點技術要開展示范專項活動，加快推廣應用。對于環境影響敏感區、環境承載力薄弱的鋼鐵產能集中區，要推進先進清潔生產技術改造，進一步提升節能減排水平。針對鋼鐵產業集聚區內由公路運輸造成的大量揚塵等問題，要探索和實施物流集中鐵路運輸方案，減少無組織排放。

在產品結構上，《規劃》提出要大力發展鋼結構建筑的應用推廣。鋼結構建筑因在抗震性能、鋼材循環利用等方面具有明顯優勢，有利于推進建筑工業化，也有利于實現鋼材綠色消費。目前，我國鋼結構用鋼的年需求量約5000萬噸，占建筑用鋼比例約10%，我國鋼結構建筑的比重與發達國家相比還存在較大差距。為順應“十三五”期間鋼結構建筑推廣應用的趨勢，《規劃》要求相關鋼鐵企業主動參與鋼結構示范產業基地建設，研發生產與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化、個性化鋼鐵產品，并在重點大中型鋼鐵企業推廣500兆帕及以上的高強鋼筋的生產。

在生產工藝方面，相比以鐵水為原料的長流程轉爐煉鋼，以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼節能減排優勢明顯。但《規劃》分析指出，目前我國大規模投資建設電爐煉鋼的最佳時機尚未到來。由于我國廢鋼產出量增長緩慢以及電力成本較高等，長期以來，我國短流程電爐煉鋼發展速度較慢，2015年占全部煉鋼產能的比例在6%左右，與美國63%、韓國30%、日本23%的比例相較，差距較大。目前，我國鋼鐵積蓄量已達到70億噸左右，但從人均積蓄量來看，我國約5.5噸，與美國、日本等10噸以上的人均積蓄量還有一定差距。總體而言，我國目前尚不具備大規模投資建設電爐煉鋼的條件。從鋼鐵積蓄增長趨勢來看，預計10~15年后將是我國發展電爐煉鋼的窗口期。但隨著廢鋼的逐步增加，中頻爐、工頻爐熔化廢鋼生產螺紋鋼的現象將有所增加，工信部提醒各方堅決杜絕這種質量不穩定的鋼材應用于建筑市場，更不能搞貼牌生產。

談及鋼鐵工業深化國際合作，《規劃》指出，鋼鐵工業是我國最具競爭力的優勢產業之一，有能力也有意愿深化對外開放、加強國際合作。“十三五”期間，鋼鐵工業將充分利用境內外兩個市場和兩種資源，堅持“優進優出”，積極引進境外投資和先進技術，全面推動國際合作。

目前,我國已建成全球產業鏈最完整的鋼鐵工業體系，鋼鐵企業主體裝備總體達到國際先進水平，總體而言具有較強的競爭力。“十三五”期間，我國鋼鐵工業將發揮比較優勢，充分結合有關國家需求，推動鋼鐵企業開展國際產能合作。以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家為重點，有力有序推動優勢產能“走出去”。以高鐵、電力等大型成套設備“走出去”為牽引，鼓勵優勢鋼鐵企業到海外建設鋼鐵生產基地和加工配送中心。鼓勵國內企業與境外企業采用多種方式合作，建立全球營銷研發服務體系，共同探索開發第三方市場。對于鋼材產品的出口，將在堅持滿足內需為主的原則下，通過營造和維護公平有序的鋼材出口秩序，參與國際貿易。

目前，我國已取消了外商投資鋼鐵行業的股比要求，且引入國際領先鋼鐵企業合資有助于實現我國鋼鐵工業國際化，提高創新能力和管理水平。為順應我國經濟深度融入世界的趨勢，《規劃》同時提出，鼓勵境外優勢企業通過參股、控股等方式參與我國鋼鐵企業合資合作，推動企業科技創新、管理創新，提升運營效率，實現共贏。